У меня дачный участок в Новой Москве. Приехала туда весной и обнаружила, что сосед построил двухэтажный дом вплотную к моему забору. Мой дом стоит в пяти метрах от границы участков, а окна второго этажа соседского теперь ровно на уровне моих.
Какие нормы действуют для ИЖС? Если сосед нарушил нормы, какие санкции к нему можно применить?
Когда строят дом, нужно соблюдать строительные, противопожарные и санитарно-технические нормы. Но главное, дом должен быть построен так, чтобы не нарушать права соседей и не создавать угрозу для их жизни и здоровья. Из этого будет исходить суд, когда начнет разбираться, нарушены нормы или нет. Расскажу, что можно сделать в вашем случае.
Где прописаны нормы строительства жилых домов
Основной документ, на который надо ориентироваться, — правила землепользования и застройки, ПЗЗ. Их принимает местная администрация для конкретной территории. Например, есть ПЗЗ Москвы, Петербурга или Ярославля. Даже в небольших поселениях сейчас часто тоже есть правила землепользования и застройки.
ПЗЗ не могут противоречить федеральным законам и разрабатываются с учетом всех норм строительства, которые действуют в России. Но местные власти могут дополнять эти нормы своими. Например, предъявить дополнительные требования к размеру земельных участков и даже внешнему виду домов.
Так, в Ростове-на-Дону можно построить жилой дом на участке для ИЖС при условии, что отступ от границ участка до стен дома будет не менее трех метров, а площадь участка — не менее двух соток.
В Екатеринбурге тоже прописан отступ в три метра от границы участка. Но минимальный размер участка под ИЖС в этом городе — семь соток.
В ПЗЗ разные требования для каждого вида разрешенного использования земли. Таких видов в классификаторе 81, но для владельцев частных домов актуальны всего четыре:
- Для индивидуального жилищного строительства — 2.1.
- Для ведения личного подсобного хозяйства — 2.2.
Таким образом, в вашей ситуации надо посмотреть ПЗЗ Москвы и найти раздел с требованиями для ИЖС — код 2.1.
Нарушать ПЗЗ при строительстве нельзя — неважно, ведет работы профессиональная компания или хозяин строит сам для себя. Если возвести дом с нарушениями, местные власти могут подать в суд — и придется устранять проблемы или даже сносить дом.
Помимо ПЗЗ есть еще правила пожарной безопасности. Они регламентируют уже не расстояние от дома до границ земельного участка, а расстояние между домами. Это называется противопожарным разрывом или отступом. Он должен быть не менее шести метров, а конкретное расстояние зависит от материалов, из которых сделаны оба дома. Если дома из кирпича, разрыв меньше, а если из дерева — больше.
Противопожарные разрывы можно сокращать, если обработать один или оба дома специальными негорючими составами или, например, построить противопожарную стену — так называют специальную обшивку фасада, которая мешает перекидыванию огня на дом.
За противопожарными правилами следит Госпожнадзор. Если не соблюдать отступы, он может оштрафовать владельца дома на сумму от 5000 до 15 000 .
Правила строительства частных домов в Москве
По федеральным правилам планировки и застройки территорий малоэтажного жилищного строительства рекомендуемый отступ от дома до границы участка — три метра. Это именно рекомендация, власти конкретных городов могут следовать ей, а могут и нет.
В Москве правилами землепользования и застройки минимальные отступы зданий от границ участков не установлены. Это значит, что выдерживать отступ в три метра от дома до забора ваш сосед не обязан. Согласно ПЗЗ он вправе строить вплотную. Также в ПЗЗ нет норматива на минимальную площадь земельного участка.
В время ПЗЗ Москвы не отменяют общие противопожарные нормы. Вам стоит измерить расстояние не от забора до дома, а между домами, и тогда станет понятно, соблюдается противопожарный разрыв или нет.
Нарушать нормы о разрывах можно только в одном случае — если собственники обоих домов согласны на это. Они могут подписать соглашение и таким образом взять ответственность на себя. Если случится пожар, они понимали, что делают.
Минимальные расстояния до границы соседнего участка
Подборка наиболее важных документов по запросу Минимальные расстояния до границы соседнего участка (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Определение Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 28.11.2022 по делу N 88-24896/2022, 2-12/2022Категория спора: Защита прав на землю.Требования правообладателя-1: 1) Об устранении препятствий в пользовании земельным участком; 2) О признании недействительными результатов межевания; 3) Об исправлении кадастровой ошибки.Требования правообладателя-2: 4) Об установлении границ земельного участка; 5) Об устранении препятствий в пользовании земельным участком.Обстоятельства: В сведениях ЕГРН о местоположении спорных земельных участков содержится реестровая ошибка.Решение: 1) Удовлетворено в части; 2) Удовлетворено в части; 3) Удовлетворено в части; 4) Удовлетворено; 5) Отказано.Процессуальные вопросы: 1) О возмещении расходов на оплату услуг представителя; 2) О возмещении расходов по уплате госпошлины — удовлетворено в части.Разрешая спор и принимая обжалуемое решение, суд первой инстанции руководствовался статьями 3, 4, 56, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее — ГПК РФ), статьями 6, 11.3, 36, 42, 60 Земельного кодекса Российской Федерации, статьями 1, 10, 12, 222, 263, 304 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьями 8, 22, 61, 72 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», статьями 39, 40 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ «О кадастровой деятельности», учитывая разъяснения, данные в пунктах 45, 46 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», пришел к выводам о частичном удовлетворении иска и об удовлетворении встречного иска, поскольку в сведениях ЕГРН о местоположении земельных участков сторон содержится реестровая ошибка. Доказательств того, что ответчики изменили границы своего земельного участка путем передвижения забора в сторону земельного участка истцов, не имеется. Несоответствие пристроя ответчиков указанным в заключении судебной экспертизы требованиям не может являться безусловным основанием для его сноса, поскольку постройка подлежит сносу только в том случае, если ее сохранение нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает непосредственную угрозу жизни и здоровью граждан. Такая угроза должна быть реальной, а не абстрактной, то есть основанной не только на нарушениях при строительстве каких-либо норм и правил, но и на фактических обстоятельствах расположения спорных строений в их взаимосвязи. Само по себе близкое расположение спорного строения и несоблюдение установленных градостроительных и противопожарных требований в части минимального расстояния от пристроя до межевой границы земельных участков и построек на соседнем участке при отсутствии доказательств нарушения прав сторон не могут являться основанием к удовлетворению иска о сносе строения. При этом возведение пристроя к жилому дому осуществлено на земельном участке, принадлежащем ответчикам, а несоблюдение пожарного разрыва между строениями не влечет в условиях старой застройки безусловного сноса постройки и не свидетельствует о безусловной угрозе для смежных собственников. В заключении судебной экспертизы не сделан вывод о том, что имеющиеся нарушения создают угрозу жизни, здоровью, имущественным интересам истцов и подлежат устранению путем сноса спорного пристроя. Исходя из разумного баланса интересов сторон, указанные экспертами нарушения нельзя признать влекущими снос пристроя ответчиков, поскольку истцами не представлены доказательства и судом не установлены обстоятельства того, что данный пристрой несет в себе реальную угрозу жизни и здоровью, имущественным интересам истцов.
Статья: ИЖС на дачных участках: анализ споров(Григорьев Е.)(«Жилищное право», 2018, N 8)Так, Первомайским районным судом г. Омска в 2015 году было рассмотрено в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ж.Д.А. к У.Н.П. о признании строения самовольной постройкой, сносе самовольной постройки. В обоснование иска истец указал, что ответчик на своем земельном участке на расстоянии менее 1 м от ограждения, разделяющего их земельные участки, и менее 10 м от его дачного домика без каких-либо согласований и разрешительной документации осуществляет строительство жилого дома с нарушением противопожарных расстояний между строениями. Суд в исковых требованиях отказал, и вот по каким основаниям: согласно представленным документам оба земельных участка расположены в границах СНТ, следовательно, при осуществлении строительства ответчиком должны были применяться СП 53.13330.2011 «Свод правил. Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан, здания и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 30-02-97» (утвержденные Приказом Минрегиона РФ от 30 декабря 2010 г. N 849). Согласно п. 6.7 указанных Правил минимальное расстояние до границы соседнего участка по санитарно-бытовым условиям должно быть от жилого строения (или дома) — 3 м. Пункт 6.5 Правил предусматривает, что противопожарные расстояния между строениями и сооружениями в пределах одного садового участка не нормируются. Противопожарные расстояния между жилыми строениями или жилыми домами, расположенными на соседних участках, в зависимости от материала несущих и ограждающих конструкций должны быть: для строений, возведенных из камня, бетона и других негорючих материалов, расстояние должно составлять 6 м, между этими же строениями и строениями с деревянными перекрытиями и покрытиями, защищенными негорючими и трудногорючими материалами, — 8 м. Таким образом, в данном случае расстояние между строящимся строением ответчика и строением истца — 9 метров, при этом из представленного истцом заключения следует, что строение истца из бетона, соответственно, минимальное расстояние между указанными строениями, согласно СП 53.13330.2011, составляет 8 метров, тогда как стороны подтвердили, что расстояние между указанными строениями 9 метров.
Нормативные акты
Сосед в 1 метре от моего участка построил двухэтажную баню высотой 6 метров. В результате чего возникла шестиметровая сплошная стена, преграждающая свет с восточной стороны и затеняющая мой участок. Внешне построенная баня — полноценный жилой дом. Существуют ли законы или другие нормативные документы, запрещающие так близко к забору (1 метр) строить бани высотой 6 метров? Что я могу сделать в этом случае?
Нормативы расположения построек на земельном участке закреплены в строительных нормах и правилах, в том числе в СП 30-102-99, СП 42.13330.2011, СП 53.13330.2011.
Так, в соответствии с п. 5.3.4 «СП 30-102-99. Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства» (принят постановлением Госстроя России от 30.12.1999 № 94) до границы соседнего приквартирного участка расстояния по санитарно-бытовым условиям должны быть не менее:
от усадебного, одно-двухквартирного и блокированного дома – 3 м с учетом требований п. 4.1.5 СП 30-102-99;от постройки для содержания скота и птицы – 4 м;от других построек (бани, гаража и др.) – 1 м;от стволов высокорослых деревьев – 4 м;среднерослых – 2 м;от кустарника – 1 м.
Как указано в п. 5.3.8 СП 30-102-99, на территориях с застройкой усадебными, одно-двухквартирными домами расстояние от окон жилых комнат до стен соседнего дома и хозяйственных построек (сарая, гаража, бани), расположенных на соседних земельных участках, должно быть не менее 6 м.
В соответствии с п. 7.1 «СП 42.13330.2011. Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*» (утвержден приказом Минрегиона России от 28.12.2010 № 820) расстояния между жилыми зданиями, жилыми и общественными, а также производственными зданиями следует принимать на основе расчетов инсоляции и освещенности в соответствии с требованиями, приведенными в разд. 14 СП 42.13330.2011, нормами освещенности, приведенными в СП 52.13330, а также в соответствии с противопожарными требованиями, приведенными в разд.15 СП 42.13330.2011.
Между длинными сторонами жилых зданий следует принимать расстояния (бытовые разрывы):
для жилых зданий высотой два – три этажа – не менее 15 м;четыре этажа – не менее 20 м;между длинными сторонами и торцами этих же зданий с окнами из жилых комнат – не менее 10 м.
В условиях реконструкции и в других сложных градостроительных условиях указанные расстояния могут быть сокращены при соблюдении норм инсоляции, освещенности и противопожарных требований, а также обеспечении непросматриваемости жилых помещений (комнат и кухонь) из окна в окно.
В районах усадебной и садово-дачной застройки расстояния от окон жилых помещений (комнат, кухонь и веранд) до стен дома и хозяйственных построек (сарая, гаража, бани), расположенных на соседних земельных участках, должны быть не менее 6 м, а расстояния до сарая для содержания скота и птицы – в соответствии с п. 8.6 СП 42.13330.2011.
Расстояние от границы участка должно быть не менее, м: до стены жилого дома – 3; до хозяйственных построек – 1. При отсутствии централизованной канализации расстояние от туалета до стен соседнего дома необходимо принимать не менее 12 м, до источника водоснабжения (колодца) – не менее 25 м.
В соответствии с п. 6.6 «СП 53.13330.2011. Свода правил. Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан, здания и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 30-02-97*» (утвержден приказом Минрегиона России от 30.12.2010 № 849) жилое строение или жилой дом должны отстоять от красной линии улиц не менее чем на 5 м, от красной линии проездов – не менее чем на 3 м. При этом между домами, расположенными на противоположных сторонах проезда, должны быть учтены противопожарные расстояния.
Расстояния от хозяйственных построек до красных линий улиц и проездов должны быть не менее 5 м. По согласованию с правлением садоводческого, дачного объединения навес или гараж для автомобиля может размещаться на участке, непосредственно примыкая к ограде со стороны улицы или проезда.
В п. 6.7 СП 53.13330.2011 указано, что минимальные расстояния до границы соседнего участка по санитарно-бытовым условиям должны быть от:
жилого строения (или дома) – 3 м;постройки для содержания мелкого скота и птицы – 4 м;других построек – 1 м;стволов высокорослых деревьев – 4 м, среднерослых – 2 м;кустарника — 1 м.
Расстояние между жилым строением (или домом), хозяйственными постройками и границей соседнего участка измеряется от цоколя или от стены дома, постройки (при отсутствии цоколя), если элементы дома и постройки (эркер, крыльцо, навес, свес крыши и др.) выступают не более чем на 50 см от плоскости стены. Если элементы выступают более чем на 50 см, расстояние измеряется от выступающих частей или от проекции их на землю (консольный навес крыши, элементы второго этажа, расположенные на столбах и др.).
При возведении на садовом, дачном участке хозяйственных построек, располагаемых на расстоянии 1 м от границы соседнего садового, дачного участка, скат крыши следует ориентировать таким образом, чтобы сток дождевой воды не попал на соседний участок.
Если постройки возведены с нарушением строительных норм и правил, в результате чего были нарушены права соседей по земельному участку, защитить нарушенное право можно в судебном порядке.
Минимальное расстояние до границы участка для строений в деревне
Сосед в 1 м от границы участка строит хозпостройку высотой 4 м и длиной 12 м. Скат двухметровой крыши под углом 60 градусов направлен в сторону моего участка, расстояние от края ската крыши до моего забора составляет 0,4 м. Участки у нас по 20 соток под ЛПХ в деревне. Какие правила определяют допустимую высоту хозпостройки, если скат крыши направлен на соседний участок? Может ли скат крыши находится ближе, чем 1 м от границы участка?
Нормативы размещения хозяйственных построек на земельных участках содержатся в строительных нормах и правилах. В соответствии с п. 6.7 свода правил СП 53.13330.2011 «СНиП 30-02-97. Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан, здания и сооружения», утвержденного приказом Минрегиона России от 30.12.2010 № 849, минимальные расстояния до границы соседнего участка должны быть от:
Расстояние между жилым строением (или домом), хозяйственными постройками и границей соседнего участка измеряется от цоколя или стены дома, постройки (при отсутствии цоколя), если элементы дома и постройка (эркер, крыльцо, навес, свес крыши и др.) выступают не более, чем на 50 см от плоскости стены. Если элементы выступают более, чем на 50 см, расстояние измеряется от выступающих частей или от проекции их на землю (консольный навес крыши, элемент второго этажа, расположенные на столбах, и др.).
При возведении на садовом участке хозяйственных построек, располагаемых на расстоянии 1 м от границы соседнего садового, дачного участка, скат крыши должен быть сориентирован таким образом, чтобы сток дождевой воды не попал на соседний участок.
Аналогичные нормы содержатся и в Своде правил «Разработка, согласование, утверждение и состав проектно-планировочной документации на застройку территорий малоэтажного жилищного строительства», принятом постановлением Госстроя России от 30.12.1999 № 94.
В случае нарушения вышеуказанных правил строительства гражданин вправе обратиться с заявлением о проведении проверки в архитектурный или пожарный надзор либо подать заявление о защите нарушенного права в суд.
Каковы перспективы иска в суд
Хотя прямого запрета ставить дом впритык в Москве нет, Верховный суд разъяснил, что при спорах суды должны смотреть на разумность планировки. Если из-за близости дома нарушены права соседа, это неправильно.
То есть можно подать иск в суд и попробовать доказать, что соседский дом создает угрозу. В вашем случае ПЗЗ не нарушены, санитарные нормы, похоже, тоже. По всей видимости, ссылаться надо в основном на противопожарные правила.
Если соседство категорически неприемлемо, иск подают о сносе. Но шансов выиграть дело больше, если не требовать демонтажа всего дома, а просить об устранении конкретных проблем, которые мешают жить.
Вот судебные истории из Москвы.
❌ Дома двух соседей стояли в нескольких сантиметрах друг от друга. это было одно здание, но потом его часть снесли и перестроили — получилось два отдельных. В некоторых местах расстояние между домами всего 35 см.
В 2013 году суд обязал владельца одного из домов переделать скат с крыши, чтобы вода с него не портила фундамент другого. Но собственник не выполнил решение, а подал другой иск — потребовал снести второй этаж соседского дома, демонтировать газовую трубу и скаты с крыши.
Экспертиза подтвердила, что требования правомерны: осадки с крыши попадали на фундамент соседнего дома и разрушали его. К газовая труба проходила слишком близко — это прямая угроза безопасности. Кроме того, эксперт заключил, что сама конструкция второго дома ненадежна и он может упасть.
Жители этого дома не согласились и тоже подали иск в суд. Они заявили, что готовы переделать слив с крыши, но только если сосед за это заплатит — 467 031 . Кроме того, он должен компенсировать моральный вред в размере 200 000 , а еще убрать кусты от границ участка.
Суд отказал всем во всем. Судья сослался на ПЗЗ Москвы, где не прописаны отступы между домами. Судебная экспертиза показала, что угроза от соседства с газовой трубой надуманная, а осадки никак не влияют на фундаменты. Значит, и компенсировать друг другу нечего.
✅ Женщина построила двухэтажный жилой дом площадью на участке в пять соток, а Росреестр отказался зарегистрировать право собственности. Причина: не выдержали трехметровый отступ от границ участка.
Суд назначил экспертизу, чтобы выяснить, нарушений правил пожарной безопасности. Эксперт заключил, что нарушение есть, но это не помешает эксплуатировать дом. Надо построить противопожарную стену — и можно жить.
Владелица дома сделала реконструкцию на участке, и суд обязал ведомство оформить право собственности.
Что в итоге
В вашем случае правила землепользования и застройки, на основании которых можно добиться сноса дома, не нарушены.
Возможно, сосед при строительстве не соблюдал правила пожарной безопасности и не выдержал нужный разрыв между домами. Вы можете обратиться в Госпожнадзор с заявлением. Обратите внимание, что эта структура на местах называется отделом надзорной деятельности и профилактической работы — ОНД и ПР — и редко принимает заявления электронно. Жалобу лучше подать на сайте главного управления МЧС региона, а дальше ее переадресуют автоматически.
Если нарушение подтвердится, максимальный штраф, который могут назначить соседу, — 15 000 .
Еще можно подать в суд. Но если решение будет положительным, суд, скорее всего, просто обяжет соседа принять дополнительные меры. Например, обработать дом огнезащитным составом или установить систему автоматического пожаротушения. Маловероятно, что он вынесет решение о сносе.
Также можно заявить в иске о других нарушениях. Например, если зимой снег с кровли соседа падает к вам на участок, это нарушает ваши права. Но и в такой ситуации максимум, чего вы добьетесь, — решения суда о том, что сосед обязан переделать кровлю.
