- Допустимые параметры и нормы строительства для заборов
- Некоторые нюансы
- Письмо росреестра от 3 февраля 2021 г. № 13-00062/21 (о проверке отступов жилого дома от границ зу при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав на жилой дом)
- Противопожарные нормы
- Требования санпин, снип, пб
- Хозпостройки и надворные сооружения
Допустимые параметры и нормы строительства для заборов
Вернемся к СНиП 30-02-97 с изменениями от 12 марта 2001 года. Там содержатся определенные нормы строительства забора. Между соседями участки должны иметь прозрачные ограждения, решетчатые или сетчатые. Делается это с одной-единственной целью – не допустить затенения участка.
Какой следует делать высоту ограды? Нормы строительства гласят, что забор не должен превышать 150 сантиметров. Конечно, соседи могут устно договориться о другой высоте. Но лучше закрепить соглашение письменным договором. Он будет иметь юридическую силу при любых обстоятельствах. Даже если дело дойдет до суда.
https://www.youtube.com/watch?v=HL2JzcxyptY
На заметку! Согласно общим рекомендациям, внешнюю ограду желательно делать не более 2 метров в высоту. Рекомендованная прозрачность должна быть 50%.
Стоит понимать, что СНиП не считается законом как таковым. Он только рекомендует конкретные нормы строительства. Важно обратить внимание на то, какие правила администрация вашего населенного пункта издала на их основе. Это делается с целью согласования с климатическими, региональными и прочими особенностями территории.
Делая маленькое резюме, можно заключить, что ничего нельзя возводить вплотную к изгороди. Если только это не оговорено с владельцем смежного участка. Также стоит помнить о параметрах для установки заборов по периметру частной территории:
- высота забора, который примыкает к улице, не регламентирована. Только вам решать, насколько она будет возвышаться;
- изгородь на меже с другим участком из непрозрачных материалов должна быть до 75 сантиметров. Выше можно использовать лишь прозрачные конструкции;
- если между соседями найдено взаимопонимание, тогда высота глухого забора может стать любой. Но подобные договоренности лучше зафиксировать письменно.
Некоторые нюансы
Какое точно расстояние должно быть (удаленность объектов в трехмерном пространстве и на плоскости — план-схеме), определяется посредством математических вычислений и измерений (в том числе, методов пространственной геометрии).
Промежутки между жильем, хозпостройками и границей соседнего участка отмеряют от цоколя или стены (при отсутствии первого), если дополнительные конструкции (крылечко, козырек, веранда крышевые элементы и пр.) выступают не больше, чем на 50 см от плоскости последней.
В противном случае расстояние измеряют от выступающих частей или от 3-мерной проекции их на землю (элементы второго, последующих этажей, консольный крышевый навес, расположенные на опорах и пр.).
Внимание! При возведении на садовом наделе хозпостроек, располагаемых на метровом расстоянии от межевой границы, скат крыши сориентируют так, чтобы сток дождевой воды не попал на соседнюю территорию.
Нарушение выше обозначенных нормативно-правовых требований может повлечь:
- обращение соседей с заявлением о проведении в отношении ваших построек проверки — в архитектурный (градостроительный), пожарный надзор,
— местную администрацию,
— Роспотребнадзор (если строения возводились посредством услуг какой-либо строительной организации),
— в прокуратуру, если обращения в иные инстанции не возымели должного эффекта;
- судебную тяжбу.
Важно! Приводимые в данной статье параметры (метраж отступов) являются минимальными. Никто не запрещает сделать интервал больше. Точный показатель дистанции, сверх минимума, остается уже на ваше усмотрение. Но с обязательным учетом всех построек как на своем, так и на смежных чужих наделах по всему периметру.
Чтобы не запутаться в планировке и расчетах, лучше заблаговременно проконсультироваться с кадастровыми инженерами.
Письмо росреестра от 3 февраля 2021 г. № 13-00062/21 (о проверке отступов жилого дома от границ зу при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав на жилой дом)
Письмо Росреестра от 3 февраля 2021 г. № 13-00062/21 (о проверке отступов жилого дома от границ ЗУ при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав на жилой дом)
Вопрос: О проверке соблюдения отступов жилого дома от границ ЗУ (стоящего на учете, а также вновь образованного) при применении положений частей 12 – 13 статьи 70 Федерального закона от 13.07.2023 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» с изменениями, внесенными Федеральным законом от 08.12.2020 № 404-ФЗ «О внесении изменений в статью 70 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» и статью 16 Федерального закона «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Ответ: 1. По вопросу применения Федерального закона от 08.12.2020 № 404-ФЗ «О внесении изменений в статью 70 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» и статью 16 Федерального закона «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 404-ФЗ) к новым домам, которые еще не поставлены на государственный кадастровый учет, и к реконструкции уже учтенных жилых домов.
При соблюдении установленных действующим законодательством условий положения части 12 статьи 70 Федерального закона от 13.07.2023 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон № 218-ФЗ) с учетом абзаца первого части 4 статьи 14 Закона № 218-ФЗ в отношении жилого или садового дома, созданного на земельном участке, предназначенном для ведения гражданами садоводства, для индивидуального жилищного строительства или для ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, допускают осуществление как государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на указанный объект одновременно в случае его строительства (создания), так и осуществление государственного кадастрового учета без одновременной государственной регистрации прав на указанные дома в случае их реконструкции, или осуществление государственной регистрации прав без одновременного государственного кадастрового учета, если сведения о здании уже содержатся в ЕГРН, в том числе если сведения о жилом доме были внесены в ЕГРН в порядке внесения сведений о ранее учтенных объектах недвижимости на основании документов осуществленного до 01.01.2023 государственного технического учета этого объекта или в порядке государственного кадастрового учета по правилам, установленным Федеральным законом от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (в редакции, действовавшей до 01.01.2023).
2. По вопросу приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на объект индивидуального жилищного строительства в случае несоответствия отступов от границ земельного участка при размещении здания.
Согласно пункту 3 части 1 статьи 29 Закона № 218-ФЗ проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных Законом № 218-ФЗ оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав. Основания для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации недвижимости установлены частью 1 статьи 26 Закона № 218-ФЗ и не содержат такого основания как нарушение параметров разрешенного строительства или реконструкции в виде отступов от границ земельного участка.
Как указано в части 13 статьи 70 Закона № 218-ФЗ предметом проверки органом регистрации прав представленных заявителем документов являются:
наличие или отсутствие предусмотренных пунктами 1 — 10, 12, 14, 18, 19, 22, 35, 37, 41, 45 части 1 статьи 26 Закона № 218-ФЗ оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, наличия правоустанавливающих или правоудостоверяющих документов на земельный участок;
соответствие сведениям, содержащимся в ЕГРН (пункт 1) и предельным параметрам соответствующих объектов недвижимости, установленным федеральным законом (пункт 2).
Согласно пункту 1 части 7 статьи 51.1, пункту 1 части 19 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ) уполномоченный на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления проводит проверку:
соответствия указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, и обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, установленным ГрК РФ, другими федеральными законами;
соответствия указанных в уведомлении об окончании строительства параметров построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома действующим на дату поступления уведомления о планируемом строительстве предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, и обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, установленным ГрК РФ, другими федеральными законами.
Пунктами 2 — 4 части 1 статьи 38 ГрК РФ предусматривается установление в градостроительном регламенте предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, в частности:
минимальные отступы от границ земельных участков в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений;
предельное количество этажей или предельную высоту зданий, строений, сооружений;
максимальный процент застройки в границах земельного участка, определяемый как отношение суммарной площади земельного участка, которая может быть застроена, ко всей площади земельного участка;
При этом такие параметры градостроительным регламентом могут не устанавливаться (часть 11.1 статьи 38 ГрК РФ).
Таким образом, минимальные отступы от границ земельных участков являются одним из видов предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства и не являются параметрами непосредственно объекта капитального строительства, устанавливаемыми федеральным законом, в частности, пунктом 39 статьи 1 ГрК РФ. Полномочия по проверке соблюдения застройщиками предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленных правилами землепользования и застройки, законодателем отнесена к компетенции уполномоченных на выдачу разрешений на строительство федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органов местного самоуправления.
Относительно применения при правовой экспертизе пункта 22 части 1 статьи 26 Закона № 218-ФЗ, которым предусматривается приостановление учетно-регистрационных действий, если созданный (создаваемый) объект недвижимости, при строительстве (реконструкции) которого в соответствии с законодательством не требуется выдача разрешения на строительство, разрешения на ввод в эксплуатацию, не соответствует виду разрешенного использования земельного участка, на котором он создан (создается), или не соответствует градостроительному регламенту в случае, если правообладатель такого земельного участка вправе выбрать вид разрешенного использования этого земельного участка без согласований и разрешений, отмечаем следующее.
Основным предметом проверки в соответствии с указанным основанием является соответствие объекта капитального строительства виду разрешенного использования земельного участка, на котором он создан (создается). Иными словами, в данном случае речь идет о таких характеристиках объекта капитального строительства как его назначение и (или) вид разрешенного использования. Указание на градостроительный регламент в пункте 22 части 1 статьи 26 Закона № 218-ФЗ также связано с видом разрешенного использования земельного участка и объекта капитального строительства, которые могут быть изменены в результате выбора правообладателем указанных объектов недвижимости без согласований и разрешений.
Согласно проекту федерального закона № 962484-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной регистрации недвижимости» и иные законодательные акты Российской Федерации (в сфере государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав)» (принят Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации в I чтении 21.07.2020) пункт 22 предлагается изложить в другой редакции:
«22) назначение или разрешенное использование созданного (создаваемого) объекта недвижимости не допускается в соответствии с видом разрешенного использования земельного участка, на котором он создан (создается), за исключением случаев, если в соответствии с законом размещение такого объекта на данном земельном участке допускается независимо от вида его разрешенного использования;».
С учетом изложенного выше проверка соблюдения застройщиком отступов от границ земельного участка как одного из параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, не относится к компетенции органа регистрации прав и при осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав не осуществляется, в том числе при реализации положений части 12 статьи 70 Закона № 218-ФЗ.
3. По вопросу о необходимости получения разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции для целей реконструкции жилого дома, который был построен до введения в действие ГрК РФ, в том числе в связи с направлением органом местного самоуправления «уведомления о соответствии планируемых параметров реконструкции к жилому дому, в связи с тем, что не соблюдены отступы от границ земельного участка», при этом предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции и минимальные отступы от границ земельного участка, установленные действующими в настоящее время правилами землепользования и застройки, не могут быть соблюдены в силу объективных причин.
Федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства является Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации (Минстрой России) (пункт 1 Положения о Минстрое России, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 18.11.2023 № 1038).
В связи с чем по указанным в данном пункте вопросам необходимо обращаться в Минстрой России.
Дополнительно полагаем возможным отметить, что в соответствии с частями 8, 9 статьи 36 ГрК РФ:
земельные участки или объекты капитального строительства, виды разрешенного использования, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия;
реконструкция указанных в части 8 статьи 36 ГрК РФ объектов капитального строительства может осуществляться только путем приведения таких объектов в соответствие с градостроительным регламентом или путем уменьшения их несоответствия предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции;
изменение видов разрешенного использования указанных земельных участков и объектов капитального строительства может осуществляться путем приведения их в соответствие с видами разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, установленными градостроительным регламентом.
Начальник Управления законодательства
в сфере регистрации недвижимости Э.У. Галишин
и кадастровой деятельности
Письмо Росреестра от 3 февраля 2021 г. № 13-00062/21 (о проверке отступов жилого дома от границ ЗУ при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав на жилой дом)
Противопожарные нормы
Такие расстояния установлены Законом РФ №123, вышедшим 22.06.2008 года и Нормативами пожарной безопасности №106, изданных 1995г.
Они направлены на то, чтобы были соблюдены противопожарные разрывы между домами, чтобы в случае возникновения пожара на одном объекте огонь не повредил рядом расположенные здания, а также могла проехать спецтехника для тушения пожаров и была возможность установки шлангов и доступ к тушению пожаров.
Минимальные пожарные расстояния между объектами на ЗУ
- От вспомогательных помещений до забора: хозблок, беседка, гараж и баня,1 м, сарая для животных и птицы, 4 м.
- От туалета в зоне ИЖС,1 м.
- От туалета в зоне СНТ, 2 м.
- Дом ДНП, ИЖС и СНТ, 3 м.
- Кустарник, 1 м.
- Среднее дерево, 2 м.
- Высокое дерево, 4 м.
- Между двумя соседними домовладениями:
- деревянными — 15 м;
- деревянным и каменным — 10 м;
- оба каменных — 6 м;
- с деревянными перекрытиями — 8 м.
- От стационарного мангала до любого объекта — 5 м.
- От склада с легковоспламеняющимся веществом: сжиженный газ, дизтопливо до любого объекта — 10 м, с прилегающей 3-х метровой зоны без травы и деревьев.
- От проезжей дороги до дома и бани — 5 м.
- От лесного массива до дома — 15 м.
Собственники домовладений не должны использовать противопожарные расстояния для каких-либо хозяйственных целей, например, складирования оборудования, стройматериалов и автостоянки. Они должны содержать эту территорию в чистоте, своевременно убирать траву и сорняки. Также запрещено на этих участках разжигать костры или сжигать отходы.
Требования санпин, снип, пб
Расстояние от забора до построек регламентируется нормативами СНиПа, а также санитарными и пожарными нормами.
При проектировании дома очень важно правильно расположить его относительно забора. Жилой дом должен быть построен не ближе 3 м от ограждения с воротами и калиткой, которое расположено по лицевой стороне участка. Это правило распространяется на участки, ворота которых выходят на переулок.
Если выход со двора ведет на улицу, то это расстояние увеличивается до 5 м. При этом нужно учитывать, что замеры осуществляются не от фасада, а от самого выступающего элемента — навеса, крыльца, веранды, лестницы. Уменьшение этой дистанции может стать причиной проблем при оформлении документов в БТИ поскольку не соответствует нормативам пожарной безопасности.
Если следовать нормам ПБ, то бетонные и кирпичные дома можно строить на расстоянии 8 м от забора, каркасные коттеджи с негорючим утеплителем не ближе 10 м, а для полностью деревянных домов этот показатель будет равен 12 м. Однако на участках небольшого размера выполнить эти требования не представляется возможным, поэтому эти нормативы носят рекомендательный характер.
В СНиП четко указано, какой нужно сделать отступ от забора при строительстве дома, возведении гаража или хозпостройки. При этом нужно понимать, что преимущество в планировке участка имеет тот собственник, который раньше начал застройку территории двора. Его соседу придется ориентироваться на расположение построек на смежном участке.
- Жилой дом. Минимальное расстояние от дома до забора соседей по закону составляет три метра. Нужно учитывать то, что замеры выполняются не от стены или фундамента дома, а от самого выступающего элемента постройки. Как правило, наиболее выступающими элементами жилых домов являются свесы крыши. Нарушение установленных норм может стать поводом для жалоб в надзирающие органы, возбуждения судебного разбирательства на основании искового заявления, написанного недовольными соседями.
- Хозпостройки. Возведение хозяйственных построек, предназначенных для содержания кур, гусей или коз, по правилам выполняется на расстоянии четырех метров от соседнего забора. Эта дистанция должна соблюдаться при строительстве курятника и обустройства хоздвора как в садах, так и в населенных пунктах. Пристраивать вплотную такие сооружения к забору категорически запрещено. Также нельзя устанавливать скатные крыши, скаты которых направлены на соседний участок.
- Бани и сауны. Минимальное расстояние бани от забора соседа на дачном участке по СНиП составляет один метр при условии, что сточные воды уходят в специально обустроенный канализационный слив. В противном случае потребуется отступить от межи три метра. При возведении сооружений, которые повышают риск возгорания ограждения эта дистанция увеличивается до трех метров. Речь идет о коптильнях, барбекю, мангалах.
- Зеленые насаждения. Согласно правилам посадки зеленых насаждений высокорослые деревья можно высаживать на расстоянии трех метров от забора, для среднерослых эта дистанция уменьшается до двух метров. Ягодные кустарники и декоративные растения сажают, отступив от изгороди один метр. Для цветников и клумб нормы посадки не указаны, поэтому их можно разбивать вплотную к изгороди.
- Гараж, теплица, сарай, туалет. При строительстве бытовых и хозяйственных построек нужно отступить от межи один метр, но при этом необходимо учитывать и требования СанПиНа. Например, строительство туалета с выгребной ямой или септиком выполняется не ближе, чем в 8 м от жилого дома или артезианской скважины. Это правило применяется к постройкам, которые находятся как на собственном, так и на участке соседей.
Соблюдение правил ИЖС при застройке участка поможет избежать неприятностей в будущем и поможет сохранить с соседями хорошие отношения.
Хозпостройки и надворные сооружения
Соблюдение отступов обязательно для сооружения строений хозяйственного типа. Особенно когда речь идет об объектах капстроительства. Последние невозможно перемещать (поскольку имеют фундамент), а значит, в случае несоблюдения действующих норм, их могут признать подлежащими сносу.
Это предполагает полное разрушение конструкции. Для того чтобы суд вынес решение о реконструкции вместо сноса — потребуется содействие опытного юриста и строительная (техническая) экспертиза.
Приведем примеры некоторых допустимых дистанций:
| Возводимый объект | Минимальный отступ до забора/м |
| Дровник, сарай | 1 с кровельным уклоном в свою сторону |
| Гараж | 1 |
| Птичник, скотник, псарня | 4 |
| Земляная теплица с органическими удобрениями | 1 |
| Колодец, скважина | 2 |
| Беседка, летняя душевая, | 1 |
| Туалет с выгребной ямой, канализационный колодец, септик, | 2 для СНТ, 1 для ИЖС |
| Котельная с газообразным, твердым топливом, баня, сауна, летняя кухня, крытая мангальная площадка | 1 |
https://www.youtube.com/watch?v=BbQNSBCKP14
5 м — дистанция, определяющая на каком расстоянии от забора допустимо строить дом. При выборе последнего варианта у надзорных инстанций однозначно не будет правовых оснований для вынесения представления о необходимости соблюдения действующих СниПов и СП.
Важно! Если у вас уже застроен участок, то не помешает убедиться в правильности выбранной конфигурации имеющихся строений. В этих целях можно обратиться в специализированную организацию для проведения экспертного обследования или получить консультацию кадастрового инженера (например, из БТИ).