- Документы для оформления разрешения на строительство забора
- Забор вокруг участка в черте города
- Забор между соседями
- Как оформить право частной собственности на забор
- Мкд вправе отгородиться забором, даже если жители соседних домов лишатся при этом удобных и коротких путей перемещения по микрорайону
- Нормативные документы и причины дополнительных согласований
- Особенности оформления права на объект недвижимого имущества — забор
- Проект ограды
- Ставить ли фундамент для здания на кадастровый учет
- Строительство забора в сельской местности
- Требования к ограждению участка
- Юридические моменты и сложности
Документы для оформления разрешения на строительство забора
Состав документов, которые могут потребовать в местном отделе архитектуры, может изменяться в зависимости от региона пребывания. Обязательный перечень, общий для всех:
Со всех документов, включая паспорт, кроме чертежа и пояснительной записки, надо сделать ксерокопии, которые прилагаются к заявлению хозяина участка на получение разрешения строить забор. Заверять копии не надо, служащий должен сверить их с оригиналом и подтвердить соответствие.
Кроме сертификата, документами, подтверждающими право владения землей, могут быть завещание, дарственная и купчая. При заключении договора на длительную аренду земли от владельца должно быть разрешение на возведение забора и других построек. Эти пункты могут быть условиями договора аренды.
Вертикальная планировка включает в себя разрез дома с цокольным помещением, подвалами, 2 и более этажами. Если планируется строительство гаража, указывается наличие смотровой ямы.
На плане с прилегающими территориями указывается расстояние между забором и соседней постройкой, если участок рядом уже застроен. План можно получить в земельном отделе. На этом документе должны быть указаны все проходящие близко электрические и газовые линии, точки пересечения их с границей участка над или под землей.
Забор вокруг участка в черте города
При строительстве ограждений в городе необходимо получение разрешения на строительство, которое выдает надзорная архитектурно-строительная организация. Обращаться надо по месту нахождения земельного участка. Основанием для принятия решения служит проект, разработанный архитектурным отделом.
Его служащие проводят геодезические исследования, делают привязку к местности. В разрешении указывается расположение ограды относительно:
Кроме точного размещения изгороди, в проектной документации указывается ее максимальная высота, прозрачность и материал.
Забор между соседями
По нормативам забор от соседей сооружается высотой не более 1,5 м. Допускается возведение сплошной изгороди от переднего забора до конца дома или прилегающих к нему хозпостроек. Изгородь, проходящая по саду и огороду, должна иметь прозрачность 50–75 %.
Местное самоуправление может назначить свои нормы высоты и прозрачности, регламентировать применение легковоспламеняющихся и экологически вредных материалов.
Отдел архитектуры регламентирует только заборы, выходящие на дорогу или переулок – ограды, видимые с улицы.
Изменение высоты и прозрачности ограды с соседским участком согласовывается с его владельцем. Договор оформляется письменно до начала стройки изгороди между участками. Действует документ до момента смены владельца одним из участков.
Как оформить право частной собственности на забор
При оформлении частной собственности на ограждение важно, чтобы конструкция соответствовала всем необходимым требованиям:
Только при условии полного соответствия конструкции служба Российского реестра, ответственная за регистрацию, примет положительное решение. Право на конкретный объект недвижимости регистрируется с учетом ряда нюансов, о которых следует знать владельцу оградительного сооружения.
В основном забор относится к собственности в качестве дополнительной конструкции к основному объекту. Это значит, что дом, коттедж, комплекс или иное строительное сооружение представляет собой недвижимость с оградой. Ограждение оформляется документально, и по завершении этого процесса его создатель получает официально право владеть своим творением.
При строительстве сооружения следует правильно рассчитать, на какое расстояние отступить от проезжей части.
В противном случае еще незарегистрированная собственность попадет под снос, так как будет препятствовать движению транспортных средств по дороге.
Чтобы заняться оформлением частной собственности лично, без помощи адвокатов, требуется представить в местное отделение Российского реестра пакет документов:
- Заявление о государственной регистрации в письменном виде;
- Российский паспорт с индивидуальным кодом налогоплательщика;
- Чек, подтверждающий уплату государственной пошлины;
- Документы из БТИ;
- Договор о купле-продаже объекта или документы на его строительство.
На их основании выдадут свидетельство, позволяющее закрепить за владельцем право на недвижимое имущество. Если не все бумаги в порядке, государственные органы в регистрации откажут. Их необходимо пересмотреть и подкорректировать. Есть другая возможность оформить забор — добиться соответствующего разрешения через суд.
Когда ограждение соответствует всем требованиям, которые к нему предъявляются, тогда владелец частной собственности получит необходимое свидетельство.
Мкд вправе отгородиться забором, даже если жители соседних домов лишатся при этом удобных и коротких путей перемещения по микрорайону
Вправе ли МКД огородить свою придомовую территорию и закрыть свой двор, если через него проходит короткая «народная» тропа к остановке, гипермаркету и другим объектам городской инфраструктуры? Вправе – если при этом останутся и иные маршруты, обеспечивающие беспрепятственный доступ к общей транспортно-пешеходной сети и другим элементам благоустройства, даже если путь по этим иным маршрутам займет больше времени (Определение Конституционного Суда РФ от 30 июня 2020 г. № 1522-О, Определение Брянского областного суда от 10 апреля 2021 г. по делу № 33-1447/2021).
На это указали суды, разбирая дело о сносе забора в бывшем «проходном дворе».
Собственники помещений в МКД, фасад которого выходит на оживленную улицу, провели ОСС и решили поставить вокруг дома забор со шлагбаумом, калиткой и домофоном. Таким образом, доступ во двор всех иных лиц – не собственников помещений и не их гостей – был исключен. Пожарная охрана получила собственный пульт управления от шлагбаума и выдала заключение, что в таком случае шлагбаум не препятствует проезду пожарной техники, и нарушений норм пожбезопасности нет.
Ограда прошла – большей частью – в пределах своего собственного земельного участка, и немножко «зашла» на соседний.
Однако жители ближайших домов – тех, которые расположены в глубине спального района, – обнаружили, что привычные утренние маршруты «на автобус», «в садик» и «за молоком» стали длиннее и неудобнее. Это, в конце концов, обрушило цены на аренду жилья в районе!
Самые активные из обиженных соседей потребовали через суд демонтировать «неудобный» забор, калитку и шлагбаум, и даже выиграли в первой инстанции. Райсуд счел, что забор нарушает право истцов на беспрепятственный доступ к общей транспортно-пешеходной сети (об этом имелось заключение экспертизы), и предписал снести спорное ограждение.
Однако областной суд такое решение отменил:
- в силу ст. 40 Земельного кодекса собственник земельного участка имеет право, в том числе, возводить сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, а в силу ст. 43 ЗК РФ граждане осуществляют принадлежащие им права на земельные участки по своему усмотрению;
- следовательно, действия собственника по ограждению находящегося в его частной собственности земельного участка сами по себе противоправными не являются;
- решение об изменении элементов благоустройства прилегающей к МКД территории в границах предоставленного земельного участка принято на ОСС в установленном порядке, данное решение ОСС недействительным не признавалось;
- спорное ограждение не обладает полезными свойствами, которые могут быть использованы независимо от земельного участка, на котором оно находится, то есть и не имеет самостоятельного хозяйственного назначения, не является отдельным объектом гражданского оборота, служит вспомогательной постройкой по отношению к МКД, выполняет лишь обслуживающую функцию посредством создания условий для обеспечения безопасности и предотвращения несанкционированного проникновения на территорию, т.е. возведено для обеспечения безопасности основного объекта – придомовой территории МКД. Следовательно, в силу ст. 135 Гражданского кодекса, п. 3 ч. 17 ст. 51 ГрК РФ является объектом вспомогательного назначения, не относится к объектам капитального строительства и не требует специальных разрешений для его возведения;
- спорное ограждение относится к элементам благоустройства согласно п. 1.4 Методических рекомендаций, утв. приказом Минстроя России от 13 апреля 2021 г. № 711/пр;
- ни федеральное, ни региональное законодательство не запрещают возведение металлических ограждений на придомовой территории. Пункт 6.3.2 упомянутых Методических рекомендаций Минстроя России лишь рекомендует применять декоративные ажурные металлические ограждения;
- кроме того, согласно городским правилам землепользования и застройки, одним из основных видов разрешенного использования в зоне застройки многоэтажными жилыми домами является благоустройство придомовых территорий;
- правда, согласно местным правилам благоустройства, возведение объектов благоустройства разрешено только на основании согласованных с муниципалитетом проектов, чего в данном случае сделано не было. Однако поскольку привлеченный в качестве третьего лица муниципалитет никаких требований относительно спорного забора не заявлял, ранее демонтировать забор не требовал, то отсутствие согласования проекта установки спорного забора само по себе не может служить основанием для его демонтажа;
- истцы утверждают, что спорное ограждение нарушает их право беспрепятственного доступа к общей транспортно-пешеходной сети и другим элементам благоустройства города. Но доказательств этому в деле нет. Заключение эксперта, на которое сослался районный суд, действительно, содержит выводы об ограничении такого права (доступа по кратчайшему направлению). Однако это заключение составлялось исходя из требований СП 59.13330.2021 Свод правил. «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001», при этом эксперт исходил из необходимости организации прохода с учетом возможности разъезда инвалидов на креслах-колясках. Согласно п. Б.18 приложения к Своду правил «СНиП 35-01-2001, к маломобильным группам населения относятся инвалиды, люди с временным нарушением здоровья, беременные женщины, люди преклонного возраста, люди с детскими колясками и т.п. При этом истцы не доказали, что кто-то из них принадлежит к указанным группам населения. Значит, и нет оснований полагать о нарушении их прав в результате отсутствия прохода через придомовую территорию соседнего МКД;
- кроме того, эксперт в своем исследовании исходил из прекращения возможности пользоваться существующим ранее пешеходным маршрутом, связывающим жителей спорных домов по кратчайшему направлению с основными точками притяжения. Но не указал документа, который бы подтверждал наличие указанного им пешеходного маршрута. Значит, вывод эксперта в данной части необоснован;
- наконец, существуют и иные маршруты, обеспечивающие беспрепятственный доступ истцов к общей транспортно-пешеходной сети и другим элементам благоустройства города. Большая протяженность данных маршрутов по сравнению с маршрутом через придомовую территорию МКД-«ответчика» сама по себе не свидетельствует о нарушении прав и законных интересов истцов;
- но учитывая, что небольшая часть спорного забора все-таки прошла по «чужой» территории, то вот эту самую «часть», действительно, нужно демонтировать;
- заявленные истцами требования по сути не связаны со сносом забора, калиток и шлагбаума, а являются по своей правовой природе требованиями об установлении сервитута (права беспрепятственного доступа – прохода, проезда) к принадлежащим истцам помещениям, как для самих истцов, так и для иных лиц, через земельный участок, находящийся в общей долевой собственности собственников помещений МКД – «ответчика». Вместе с тем, для установления сервитута Гражданским кодексом РФ предусмотрен иной порядок.
Расстроенные истцы попытались пожаловаться в Конституционный Суд РФ, отмечая, что ч. 5 ст. 16 Закона о введении в действие ЖК РФ и п. 1 ст. 43 ЗК РФ нарушают ряд положений Конституции РФ, поскольку позволяют собственникам помещений в МКД устанавливать ограждения на земельном участке, находящемся в их общей долевой собственности, без согласования данного вопроса с ОМСУ, и возлагают на граждан обязанность доказывания в суде, что такие ограждения не соответствуют установленным нормам и правилам.
Однако КС РФ отказал в рассмотрении и отметил, что законодательство не содержит общего запрета на возведение ограждений на придомовой территории, а в данном деле не доказано, что спорное ограждение не соответствует требованиям пожарной безопасности, нарушает право истцов на беспрепятственный доступ к транспортно-пешеходной среде, другим элементам благоустройства города или создает препятствия для доступа оперативных служб к МКД. При этом вопрос распределения бремени доказывания обстоятельств дела между сторонами в рамках гражданского судопроизводства, отношения в сфере благоустройства территории, а также требования, предъявляемые к созданию ограждающих конструкций, регламентируются иными правовыми нормами.
Нормативные документы и причины дополнительных согласований
Все разрешительные документы, выдающиеся на строительство, реконструкцию и перепланировку, имеют срок действия – 3 года. Если за это время работы по капитальному строительству не начаты (не заложен фундамент), надо оформлять все сначала.
Действие документов можно продлить. Для этого в организацию, выдавшую разрешение, надо подать заявление не позже, чем за 30 дней до окончания срока действия документа. При продлении могут потребовать объяснения причин задержки капитального строительства. Для забора поставить только фундамент мало, его надо возвести полностью в течение указанного срока – 3 года.
Основополагающие документы для строительства ограждения:
- Градостроительный кодекс РФ;
- СНиП 30-02-97 с изменениями 2021 года.
Дополнительно к требованиям, прописанным в этих нормативных документах, каждый регион имеет свои. Перед оформлением всех документов следует в надзирательном органе уточнить перечень документов, требования к ним и порядок оформления.
При строительстве забора могут потребоваться дополнительные уточнения. Они касаются всех оград высотой более 2 м. Для участков, выходящих на трассы, требуется согласование с архитектурой при высоте изгороди от 1 м. Забор не должен ограничивать видимость водителям, проезжающим мимо по дороге.
Новые наделы могут размещаться на пешеходных тропинках, в случае если они пересекают своими границами дорожки, проложенные людьми. В данной ситуации расположение согласовывается с отделом архитектуры. В разрешении должна быть указана незаконность расположения пешеходных дорожек или внесены корректировки в план земельного участка, изменена его площадь.
Особенности оформления права на объект недвижимого имущества — забор
Ограда, или забор становится собственностью владельца земельного участка, если он построил ее самостоятельно, спустя 15 лет. Главное, дачник сможет реализовать свое право, если, действительно будет хозяйничать и благоустраивать эту территорию.
Ограждающая конструкция, возведенная своими руками, перейдет в собственность своего создателя. Забор необходимо внести в реестр государственной службы. Таким образом, хозяин дачи становится законным владельцем объекта. Зарегистрировать объект недвижимости в государственных органах, становится возможным после приобретения конкретного участка земли и признания в суде факта владения имуществом.
Проект ограды
Проект забора может быть подготовлен владельцем участка самостоятельно, кроме привязки к местности. Она делается на основании общего плана застройки города. Чертеж будущей ограды делается с указанием всех размеров:
В обязательном порядке делается разрез с указанием количества поперечных лаг для крепления полотна, ширина стоек и фундамента.
К чертежу прилагается пояснительная записка с описанием материалов, из которых будут изготавливаться элементы ограды. В ней должен быть расчет прочности, который лучше сделают специалисты-проектировщики.
На общем плане указываются места пересечения забора с различными коммуникациями и то, каким способом будут устроены развязки.
При расположении ограды поперек склона надо учитывать сток дождевых и талых вод. Необходимо сделать отверстия в нижней части цоколя, или фундамент не должен подниматься выше грунта. Это должно быть указано на общем плане забора.
Кроме места расположения калитки и ворот указывается их вид: распашные или откатные, в какую сторону открываются.
Ставить ли фундамент для здания на кадастровый учет
ВОПРОС
Организация собственными силами подготовила фундамент для здания.
На фундамент может легко монтироваться (демонтироваться) каркасное модульное здание.
Нужно ли ставить фундамент на кадастровый учет?
Какие будут штрафы, если фундамент не ставить на кадастровый учет?
ОТВЕТ
Обязанности ставить фундамент на кадастровый учет законом не предусмотрена. Действующим законодательством не установлена ответственность в виде штрафов за отсутствие государственной регистрации (кадастрового учета) построенного объекта незавершенного строительства (фундамента). Если организация не зарегистрирует свое право собственности и не поставит на кадастровый учет данный фундамент, она не сможет осуществлять с ним сделки.
Однако за строительство без разрешения организация может быть привлечена к административной ответственности в виде штрафов от 500 000 до 1 000 000 рублей.
ОБОСНОВАНИЕ
Здание или строение можно отнести к недвижимости, только если у него есть прочная связь с землей (п. 1 ст. 130 ГК РФ).
Фундамент – это конструктивный элемент, который обеспечивает прочную связь с землей, причем только когда он действительно соответствует этой цели. Так, заглубленный фундамент — это признак объекта недвижимости (Постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 21.05.2021 N Ф04-1405/2021). А незаглубленный фундамент не позволяет считать строение недвижимостью (Постановление Арбитражного суда Уральского округа от 25.12.2021 N Ф09-8133/18). Сооружение, смонтированное из металлоконструкции, установленное на свайный фундамент, является объектом недвижимого имущества (Постановление ФАС Северо-Кавказского округа от 02.09.2021 по делу N А15-2439/2009).
Объект незавершенного строительства признается недвижимым имуществом, если на нем осуществлены работы, результат которых неразрывно связан с землей, в частности заложен фундамент (Постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 10.11.2021 N Ф04-4278/2021 по делу N А75-1347/2021).
Объект незавершенного строительства признается объектом капитального строительства (п. 10 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ).
Право собственности на построенный объект недвижимости возникает с момента его государственной регистрации (ст. 219 ГК РФ). Чтобы зарегистрировать право собственности на объект незавершенного строительства, нужно поставить его на кадастровый учет. В данном случае процедура постановки на учет и госрегистрация права собственности будут проводиться одновременно (п. 1 ч. 3 ст. 14 Федеральный закон от 13.07.2021 N 218-ФЗ (ред. от 02.08.2021) «О государственной регистрации недвижимости»).
Действующим законодательством не установлена ответственность за отсутствие государственной регистрации (кадастрового учета) построенного объекта незавершенного строительства (фундамента).
Вместе с тем, правовыми последствиями отсутствия госрегистрации будет являться невозможность распоряжения собственником данного фундамента. Так, без регистрации права собственности и кадастрового учета собственник не вправе совершать сделки с данным имуществом (продать, заложить и т.д.).
Однако следует заметить, что незаконно возведенный фундамент (без разрешения на строительство) подлежит сносу или приведению в соответствие с установленными требованиями построившим его лицом или за его счет, а при отсутствии сведений о таком лице — правообладателем земельного участка, на котором возведен объект (или за его счет) (п. 2 ст. 222 ГК РФ).
Кроме того, строительство капитального объекта без разрешения влечет административную ответственность по ч. 1 ст. 9.5 КоАП РФ в виде наложение административного штрафа на должностных лиц — от 20 000 до 50 000 рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, — от 20 000 до 50 000 рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц — от 500000 до 1 000 000 рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток.
Строительство забора в сельской местности
Владельцу участка в сельской местности достаточно иметь документы, подтверждающие право собственности на землю или договор на ее долгосрочную аренду. Забор возводится спереди и в пределах хозяйственных построек по бокам. Огораживать весь большой земельный участок, используемый под посадку овощей и зерновых культур, не обязательно.
Если забор сбоку делается сплошным или выше 1,5 м, то необходимо письменное согласие соседа. При уверенности, что претензий в дальнейшем не будет, можно ограничиться устной договоренностью.
В случае если чужие животные повредят растения на открытом огороде, ответственность за потери несет хозяин домашнего скота. Он должен следить за местом их выпаса и не пускать на чужую территорию. По периметру частных пастбищ рекомендуется ставить легкие ограды, чтобы животные не разбредались.
Некоторые дачные кооперативы и садовые товарищества могут иметь свои требования к высоте, материалу и виду ограды. Все нормы должны быть прописаны в уставе и указаны на общем плане застройки участка.
Требования к ограждению участка
Требования к строительству заборов разные в городе и сельской местности, на участках под ИЖС и в садовых товариществах (СНТ). В нормативах различают ограды:
- передние;
- боковые;
- между участками.
Передняя изгородь может иметь высоту до 2 м, быть полностью непрозрачной, чтобы скрыть от посторонних частную жизнь владельцев. Забор от улицы часто является элементом архитектурного ансамбля жилого дома и двора перед ним. Изгородь должна гармонично сочетаться со строениями, создавать уют, красиво выглядеть со стороны дороги и быть неприступной.
Боковой забор, выходящий в переулок, строится по правилам переднего, если на него нет ограничений по прозрачности. Местные власти могут потребовать по бокам от узких проходов ставить ограды с прозрачностью 50 %. Это позволяет лучше освещать тропинку между дворами, исключает эффект аэродинамической трубы, когда сильный поток воздуха устремляется между глухими высокими изгородями.
Забор от соседа должен быть не выше 1,5 м, иметь определенную прозрачность, поскольку рядом сад и огород, которые нуждаются в солнечном свете, ведь растения плохо развиваются в тени.
Требования пожарной безопасности не учитывают материал забора, только свободный проход с двух сторон и дистанцию для каждого вида строений.
Юридические моменты и сложности
Доказывать свое право на собственность нередко приходится своим соседям, которые владеют близлежащими территориями. Право на имущество оспаривается хозяевами граничащих с вашим участков. Неправильно отмеренное расстояние становится настоящей проблемой, если сосед, с которым вы были в хороших отношениях, поссорится с вами и решит отобрать у вас землю через суд.
Расстояние, которое было неверно измерено, — сильный аргумент в пользу истца, независимо от причины ссоры. Ваши действия могут быть расценены, как попытка присвоить право на чужую собственность. Чтобы спор разрешился законным путем, ограду придется сносить или демонтировать. Ее монтаж должен будет производиться снова, и расстояние на этот раз от соседского участка нужно отмерить правильно.
